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凝心聚力 务实重干 努力再创林业工作新局面——王青山同志在全县植树造林及森林防火工作会议上的讲话

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色版  发布时间:2014-11-25


 

凝心聚力 务实重干

努力再创林业工作新局面

王青山同志在全县植树造林及森林防火工作会议上的讲话

同志们 :

  这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议,主要任务是:回顾总结去冬以来我县植树造林及森林防火工作情况,安排部署今冬明春植树造林及森林防火工作,动员和组织全县上下,统一思想,振奋精神,再鼓干劲,迅速掀起冬季整地造林高潮,稳步推进林业生态建设。下面,根据县四大家研究的意见,我讲以下几方面的问题:

  一、认清形势,统一思想,增强植树造林的信心和决心

  去冬以来,全县上下以加快林业生态建设为目标,以发展苗木花卉为重点,以项目建设和招商引资为支撑,强化措施,强力推进,林业工作取得了可喜成绩,整体规模和档次都有了很大提升,保持了良好的发展势头。一是造林绿化成效显著。全县完成造林3万亩,占省市分配任务0.98万亩的306%二是林业产业蓬勃发展。全县新发展苗木花木1.1万亩,面积达我县历史新高,S333沿线苗木花卉带面积就达到5000亩以上,苗店、李店等乡镇都出现了千亩以上的苗木花卉大方。全县千亩以上的基地3个,500亩以上的基地5个。新成立林业专业合作社16家,合作社总数达36家。以林下种植、林下养殖为主的林下经济产值达8000万元,林业总产值达2.5亿元。三是项目建设成果丰硕。截止目前已争取到林业项目资金840万元,12月底资金全部到位。已申报成功的项目资金总额1145万元,近期启动实施。赵河湿地公园建设项目规划已正式通过省级评审,森林公园建设项目近期评审,年底有望拿到牌子。四是资源管护工作进一步加强。-11月份全县共查处林业案件81起,逮捕9人,拘留20人,调处纠纷60余起,有效打击了森林犯罪,保护了森林资源;在病虫害防治方面,通过飞机喷药防治、群众自发喷药防治等措施,控制了森林病虫害的发生蔓延;在防火方面,通过宣传教育、落实防火责任制等措施,制止了森林火灾的发生。五是新的造林机制成功引进。通过招商引资,引进了大型企业家发展苗木花卉产业,实行公司造林模式。如:S333沿线桥头引进的河南春秋苑园林绿化工程有限公司,苗店引进的北京鑫地园林集团公司等,为我县林业的发展注入了新的活力。六是造林地得到合理流转。在总结过去植树造林经验的基础上, 对照造林规划,把规划出的造林地以村或组为单位,统一收归集体,然后公开发包,签订承包协议,承包给大户,明确造林地的使用权和林木的所有权。从根本上消灭了"无主林"、"公家林"。七是实现了城乡一体造林的发展格局。在注重县城、集镇、重点通道高标准、高质量绿化的同时,抓好农村路、河、沟、渠、村等绿化。 

  整体上看,我县的造林绿化工作成绩显著,值得充分肯定,但我们必须清醒地认识到当前我县整体绿化工作仍存在着一些问题:

  一是从绿化水平看,主要体现在以下几点:(1)林业生态建设任务艰巨。明年生态县建设面临复验,全县存在着绿化空档,特别是农田林网空档较大,集镇、村庄绿化水平有待提高,补植补造任务艰巨。(2)所栽树木成活率低。由于天气干旱、浇水不足等原因,部分地段苗木成活率很低,断档断带现象严重。(3)全县缺乏亮点、精品工程,存在着亮点不亮、精品不精的问题。(4)资源管护的压力很大,乱砍滥伐现象比较严重。个别地方连片皆伐,触目惊心,造成林地面积急剧下滑。

  二是从主观思想上看,部分干群对生态县建设缺乏全面深刻的认识。存在着自满、畏难、厌战情绪。(1)认为生态县建设已经达标,自我满足,想歇歇脚、喘口气,没有认识到林业生态建设的艰巨性、连续性。(2)认为近几年已经栽了不少树,可植树空间逐步减少,再发展困难阻力会很大。

以上问题的存在,给今年的造林工作带来了严峻的挑战,今冬明春可以说是近年来困难较多、压力较大的一年,我们一定要认真反思,研究对策,统一思想,克服自满、厌战、畏难情绪,积极采取措施,在工作中彻底加以解决。

  二、明确任务,突出重点,扎实做好今冬明春植树造林工作

  当前,农村正处于农闲季节,正是整地造林的关键时期,各乡镇一定要把造林整地工作作为当前压倒一切的中心工作来抓,迅速行动起来,迅速动员组织,迅速安排落实,采取强硬措施,集中时间,集中力量,迅速掀起整地高潮。

  (一)明确工作思路

  今冬明春我县林业工作的整体思路是:以科学发展观和党的十八大精神为指导,以中央对林业的四个定位(林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位,在生态建设中具有首要地位,在西部大开发中具有基础地位,在应对气候变化中具有特殊地位)为主线,以巩固林业生态县建设、提升绿化档次、保护森林资源为重点,以项目建设和招商引资为支撑,加快造林绿化步伐,坚守林地"绿线",提高林业质量和效益,为全县经济社会发展提供良好的生态保障

  (二)强化目标任务

  全年计划造林2.5万亩;巩固发展花卉苗木1.1万亩;林木资源得到有效保护;林业综合效益明显提高;林业总产值达2.5亿元以上,争取政策性项目建设资金1000万元以上,引进投资1000万元以上的林产品加工企业1-2个。形成一二三产业协调发展的良好格局。

  (三)突出工作重点

  1、以s333沿线为重点,继续打造花卉苗木产业带。

要以市场为导向,以科技进步为动力,以政策扶持和优质服务作保障,今冬明春计划巩固发展花卉苗木1.1万亩。重点围绕s333沿线花卉苗木产业带,在现有基础上填空补缺,向外扩展,每侧宽度不低于200米,打造花卉苗木产业亮点。

  一是建一批优势基地。通过今冬明春的努力,力争建成一批高标准的花卉苗木生产基地。尤其是s333沿线,在面积和质量上要实现大的突破。苗店镇要扩充规模,完成连片3000亩以上的建设任务。

  二是扶持一批优势龙头企业。加大对北京鑫地园林集团公司和河南春秋苑园林绿化工程有限公司等企业的扶持力度,进一步扩大生产规模,壮大企业实力,带动我县花卉苗木产业的发展。

  三是培育一批优势名牌产品。在向多品种、多层次发展的同时,以紫薇、月季为主攻方向,强化宣传,培育品牌,提高知名度,创出名牌。

  2、坚持不懈地抓好植树造林,确保林业生态稳定。2010年林业生态县建设虽然初验成功,2014年省政府要对已达标的县进行复查,出现重大问题,省政府将取消生态县资格。因此,要正确认识林业生态县建设的艰巨性、连续性、长久性,决不能松劲、懈怠,甚至乐观自满,等待观望。对照生态县创建标准 (1.林木覆盖率≥18% 2.农田防护林网控制率≥95% 3.沟、河、渠规划区内,国道、省道主干线和县级公路出入口绿化率≥95% 4.县城()建城区绿化覆盖率≥35%;村庄林木覆盖率≥40% 5.区域内单一主栽树种株数或面积不超过70%。), 利用今冬明春的造林时机,查漏补缺,完善提高。

  一是主攻通道绿化。全县通道绿化虽然取得了一定成效,但还存在建设标准低、林带不完整等问题,今年重点做好主要通道两侧的绿化美化。尤其是S239沿线,要以经济林、花卉、苗木为主补植完善。其它通道要按照标准,尽快补植完善,采取增加绿化宽度、乔灌花草相结合等方式,提高常绿树种比例,提高绿化水平,使通道林相整齐,效果显著。

  二是完善提高农田林网。农田防护林是确保粮食稳产高产的重要生态屏障,是生态县创建工作的重要指标。多年来,我们不断加大农田林网建设力度,每年都营造了不少农田林网,但由于多种因素的影响,很多地段缺行断档,与控制率95%的标准差距很大。今冬明春继续把农田林网建设放在造林绿化的重要位置,按照不大于300亩一个网格的要求,对断带的地方进行补植完善,实行多林种多树种合理配置,努力提高农田林网控制率。尤其是晋庄、大冯营、郝寨、下洼、陌陂、饶良、李店、苗店等乡镇的项目区和各乡镇自己拟定的基地,要高标准建好农田防护林体系,提高绿化档次,做到有路、有沟、有渠就有树,真正实现农田林网化。各乡镇还要结合农业三化建设,有重点地抓好主要道路两侧各1公里范围内的农田林网建设,提升平原绿化的档次和水平。

  三是抓好围城、围镇、围村、新型社区的绿化美化,改善县城、集镇和村庄面貌。围城、围镇可发展郊区森林,村庄在搞好围村造林的同时,搞好林内空隙地造林,以"清洁家园行动"为契机,开展"创绿色家园,建富裕新村"活动,增强农民植绿、护绿、爱绿的绿化文明理念。各乡镇要充分利用好新型社区建设的扶持资金,高标准绿化美化,使其成为村镇绿化的亮点。同时要抓好移民新村和新农村示范村、试点村的补植补造。

  四是抓好退耕还林地的补植补造。退耕还林是国字号工程和法定红线,是我县的重要生态屏障。国务院《退耕还林条例》明文规定了对违反退耕还林政策的严厉处罚措施。全国各地相继出现了多起因退耕还林受处分的案例。我县退耕还林地共25000亩,据林业局初步调查,目前损失面积6500亩,损失率占26%这是一个十分严峻的问题,一旦出现问题,谁都不好交差。各乡镇决不能掉以轻心,要组织专人逐块调查,逐块落实,利用今冬明春植树造林的机会把毁掉的全部补上,以应对国家和省的检查。

  五是抓好精品工程建设。打造精品亮点工程是展示我县林业形 象的关键,各乡镇在整体推进的前提下,结合各地实际,按照创建林业生态乡村、清洁家园行动方案、生态文明建设方案等, 以树典型、建亮点、抓示范为主,千方百计打造出2-3个精品工程,实现我县林业的点面开花。

  六是抓好经济林建设。经济林是林业发展的重要组成部分,既能绿化美化环境,更 能增加农民收入,在农业结构调整中承担着重要的任务。今年要稳步扩大经济林面积,以朱集的黄金梨、太和的桃、陌陂的晚秋黄梨为基础,鼓励群众自发扩大面积,向周边辐射。

  3、狠抓资源管护,确保造林成果。

  随着全县有林地面积的增长,毁林案件呈上升趋势,一些不法分子为牟取暴利,不惜以牺牲森林资源、破坏生态环境为代价,非法采伐、运输、销售木材,森林资源遭到严重破坏。打击毁林犯罪,保护森林资源迫在眉睫。   为严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动,有效保护森林资源的安全,从现在至春节前,在全县范围内开展"涉林违法犯罪行为专项整治"行动,重点整治非法采伐、运输木材,毁坏林木,侵占林地、非法收购经营原木等违法犯罪行为。林业执法部门要迅速行动,重拳出击,严惩违法犯罪分子,控制毁林势头。

  一是严格执法,震慑犯罪林业局要充分发挥森林公安、林政、稽查等执法部门的职能作用,实行打防结合、标本兼治。特别是森林公安局要充分利用自身独特的林业执法优势,主动出击,敢于碰硬,对涉林案件坚决做到严查严办,大力查处群众反映强烈、领导关心、媒体关注的重大案件,依据有关法律法规,严格处罚,决不心慈手软,迁就姑息。严格以罚代刑。结合电视等新闻媒体,对大案要案公开曝光,扩大教育影响,达到杀一儆百、教育群众、震慑罪犯的效果。

  二是林政、稽查要加强对木材经营加工户的监督管理,建立木材经营加工监督制度,建立健全木材来源台帐,加强巡视检查,重点打击三无行为,对无证经营,非法收购木材、无证运输和滥伐盗伐行为严厉查处,依法取消其经营资格,甚至追究刑事责任。

  三是加强对全县征占用林地的管理,严格审批手续,足额征收植被恢复费和育林金,并严格限额采伐,控制采伐总量,把好审批关。

  四是通力协作,齐抓共管。各乡镇、有关部门要高度重视林业执法工作,与林业部门通力合作,协同作战。公安局、检察院、法院、司法局等部门要密切配合,真正形成齐抓共管的良好局面。

  4、创新机制,落实林权。

  林权一直是制约林业发展的瓶颈,今冬明春要加大力度,把林权实实在在的落实到经营者手中。一是先流转好造林地。统一把规划造林区内的土地调整出来,再进行公开拍卖、租赁,或由农户承包。二是核发林权证。林权登记发证是贯彻"林权是核心",明晰权属关系,推进林业管理体制改革,确保植树造林成果的重要举措。县委、县政府三令五审,对现有林木尽快确权发证,但仍有部分林木权属落实不到位。今冬明春对新栽林木要实行边栽植边发放林权证。对权属明确而未核发林权证的林木尽快完善手续,权属一律明晰到个人。对权属不清或有争议的,要抓紧调处解决,确权发证。保证全县现有林木全部落实到人。

  5、加大力度,开展双争(争政策、争项目)活动。近年来,我县林业的大发展主要依靠林业工程项目的支撑。今年要继续加大力度,随时掌握上级的林业投资意向和投资重点,把握机遇,努力争取国家林业政策和项目资金,力争使更多的林业项目落户社旗。

  三、同心协力,很抓落实,切实做好今冬明春森林防火工作

  森林火灾是当今世界发生面广、危害性大、时效性强、处置救助极难的灾害,它既是森林的大敌,也是保护环境的大敌,事关经济发展和社会稳定的大局。一旦发生森林火灾,不仅造成巨大的经济损失,而且对生态平衡、自然资源都会造成严重影响。今年春季林场的火灾,虽然不是因我们造成的(方城火势蔓延过来的),也没有造成大的损失,但已经给我们敲响了警钟。

  尤其是今年的气候条件对森林防火极为不利,秋季出现的降水偏少、干旱等异常气候现象,林场和下洼山区林内可燃物载量大,平原区地头、沟边到处是大量的秸秆堆积物,一旦发生火灾,就会迅速蔓延。目前已经进入森林重要防火期,各乡镇和防火责任单位要紧急行动起来,树立长期作战思想,做到超前谋划,周密部署,狠抓落实,真正做到思想不麻痹,作风不松懈,措施早落实,工作早到位。

  一是扎实开展防火宣传工作。加强宣传教育,增强人民群众的防火意识是搞好森林防火工作的重要基础。从11月份进入重要防火期(111日至次年430日),要以"严格管火、规范用火"为宣传主题,开展森林防火宣传活动,突出宣传法律法规、制度规定,突出宣传森林火灾的危害性,突出宣传违规用火的法律责任,营造良好的森林防火声势。

    二是认真落实防火措施。下洼镇和林场在重要防火期,要严格落实好24小时带班值班制度,做到人员到岗,工作到位,责任到人。对玩忽职守,脱岗漏岗而贻误扑火时机造成损失者,将严肃追究有关人员的责任。同时对入山人员要严加控制,登记管理。平原区要组织人员清理地头、沟边的秸秆堆积物,减少火灾隐患。

  三是严格落实领导责任。森林防火工作,实行行政首长负责制。乡镇长是森林防火工作的第一责任人,主管副乡镇长、农业中心主任是直接责任人。各乡镇要成立护林防火指挥部,制定护林防火应急预案,各乡镇特别是下洼镇要建一支森林消防队(2030人)。要做到责任明确,各负其责,不管哪一个环节出了漏洞,哪一个岗位出了问题,哪一个地方发生了森林林木火灾,都要追究当事人和责任人的责任。

    四、加强领导,强化措施,确保完成年度目标任务

  2014年,是在新的起点推进生态文明建设更加深入的一年,也是我县林业工作向更高更新发展的关键之年。搞好今冬明春的植树造林工作,意义重大而深远。各乡镇要进一步加强领导,强化措施,明确责任,很抓落实,圆满完成造林目标任务。

  1加强领导,责任到位。要站在林业可持续发展的战略高度,全面推进林业发展,各乡镇一把手是植树造林的第一责任人,主管领导是主要责任人,一把手亲自抓,负总责,真正把林业工作放在心上,喊在口上,抓在手上,落实在行动上。身先士卒,带领干部群众迅速行动,克服一切困难,打好造林攻坚战。要根据县政府下达的任务,围绕工作重点认真谋划,精细安排,严密组织,把任务层层分解, 落实到村,落实到人,落实到路、沟、地块,做到哪个村、哪段河渠、哪条路都有人抓,有人管。

  2、强化舆论,宣传到位。林业建设不仅是乡镇和林业部门的事,而是涉及到社会方方面面,要采取一切宣传手段,解决自满懈怠、停步不前的思想,动员广大干群用新的视野,新的理念,新的热情,把造林工作推向新高潮。一是通过召开动员会宣传。今天会议结束后,各乡镇要尽快组织不同层次的人员召开会议,解决思想认识问题,迅速展开整地造林工作。二是要在交通沿线、村庄、路口等地方刷写固定标语。三是要充分发挥电视、网络和电台等新闻媒体的作用,及时宣传报道植树造林的先进典型、经验,做到电台上有声,电视上有影。

  3、大员上前,督查到位。一是全方位督查。县四大家分片包乡镇,高位督查,定期查进度,解难题,促落实;县委、县政府组织农口人员成立督查组巡回各乡镇每周两次督查;林业局技术人员分成服务小组,由班子成员带队深入实地包规划、包规划、包技术指导、包质量验收,及时掌握情况,搞好技术服务。二是及时通报。县委、县政府将每次督查结果进行排队通报,对组织不力的乡镇进行电视曝光,将每次通报结果列入年度考核内容。

  4、转变作风,落实到位。各级领导干部要彻底转变工作作风,提高工作效率,真正把精力集中到林业建设上,一是要认真学习林业法律法规政策,既为一个地方的林业发展引路,又为林业发展保驾护航。二是要深入基层,调查研究,总结和归纳群众在林业生产实践中创造出来的新经验,新措施,并积极推广。同时要抓住当前林业建设中遇到的突出问题,如怎样推进林业产业发展,怎样建立林业发展新机制等,及时寻求有效的解决办法,制订出相应的对策。

  同志们,植树造林,改善生态环境,加快林业发展,是功在当代,利在千秋,惠及子孙的大事,是新世纪新阶段推进我县经济社会可持续发展的一项宏大工程。我县林业产业的兴起,有效地促进了生态环境的改善,上世纪每年春夏季的干热风已基本得到控制,灾害性天气明显减少,以鸟类为主的野生物种明显增多。各级党委、政府一定要把发展林业作为改善生态环境,展示精神风貌的重要工程来抓,一定要以高昂的精神状态、顽强的工作毅力,认真履行职责,抢抓机遇,凝心聚力,开拓进取,为林业事业的蓬勃发展而努力奋斗。

谢谢大家!

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