2022年6月，为推动汉江流域综合治理、落实“河湖长+检察长”协作机制，宜城市人民检察院与宜城市河湖长制办公室对汉江主河道开展联合巡查，巡查中石炜检察长发现汉江宜城龙头段的江滩上搭建有四处大型牛棚，且沿岸散落牧养的牛群多达6处，总体数量超200头。对发现的相关问题初步研判后，该院将其作为公益诉讼线索立案调查。
该院检察人员实地勘察了江滩上的四处牛棚，经过询问河道主管部门确定其为农户私自搭建，用于圈养牛群。走访在江滩上赶牛的牧农后，检察人员了解到这些牧农多为汉江两岸的村民，近年汉江水位下降，江滩上草木茂盛，他们便将牛群赶至江滩上放牧。
经审查，宜城市人民检察院认为，未经批准在汉江河道管理范围内搭建构筑物可能妨碍汉江河道行洪，违反了《中华人民共和国防洪法》。此外，在汉江洲滩放牧，牛群啃食植被会造成水土流失，大量的动物粪便也直接污染汉江水质，根据《襄阳市汉江流域水环境保护条例》的规定，汉江干流洲滩实行原生态保护，禁止从事畜禽养殖、放牧等活动。另外，汉江宜城龙头段洲滩也在万洋洲国家湿地公园保护区的范围内，违建及放牧同样破坏湿地生态。
2022年7月，该院依法与负有监管职责的水利局、生态环境分局、龙头街道办等行政单位开展诉前磋商，并组织公开听证释明公共利益受到损害的后果，厘清各行政单位的法定职责，督促各单位依法治理汉江洲滩畜牧养殖问题。
随后，相关行政单位积极开展专项治理。考虑到洲滩上圈养的牛群规模较大，转移安置存在难度，宜城市人民检察院又向宜城市政府汇报相关情况，政府组织有关单位将洲滩上养殖户的牛群分批转移至周边村镇的规模化养殖场后，水利局得以顺利拆除四处违建牛棚。生态环境分局及龙头街道办等则发布《关于禁止在汉江干流洲滩内放牧畜禽的通告》并沿岸设置警示牌，加强日常巡逻及宣传。4个多月的专项治理初见成效，相关行政单位也将整治详情反馈检察院。
2023年2月7日，办案检察官王刚邀请人民监督员杨秀兰一起对河滩放牧问题的治理情况开展“回头看”，这便有了开头的一幕。
除了察看沿江洲滩，他们还来到转移上岸的牧农家里了解牛群养殖情况，有的牧农办起了家庭农场，有的则加入村里的养殖合作社，今年春节牛肉行情较好，牧农们的牛都卖上了好价钱。
“习总书记讲共抓长江大保护，湖北省也规划了流域综合治理和统筹发展，汉江洲滩禁牧保护生态环境是有利于我们子孙后代的好事，也感谢你们的理解和支持”检察官王刚向牧农小李说。
作者： 孙少文
