2月17日，全省检察长会议暨优化法治化营商环境专项检察活动推进会、助力流域综合治理专项工作部署会召开。会上，襄阳市检察院党组书记、检察长梁莉以《让合规检察改革成为襄阳法治化营商环境的“金字招牌”》为题作交流发言。
涉案企业合规改革以来，襄阳两级检察机关全面推进涉案企业合规检察改革，积极作为、大胆创新，全市共办理企业合规案件41件，其中合规考察模式17件；涉及企业42家、企业相关责任人员59人，3家合规整改企业在襄阳新增投资76亿元，合规成为襄阳营商环境新优势，为襄阳都市圈高质量发展作出了检察贡献。
一、营造改革氛围，推动形成共识，充分凝聚全市上下推进合规改革的强大合力
2022年8月31日，市检察院党组书记、检察长梁莉在市第十八届人大常委会第四次会议上作《关于襄阳市开展涉案企业合规检察改革工作情况的报告》。
全方位争取领导重视和支持。改革全程主动向党委、人大、政府、政协专题报告，“推进涉案企业合规改革”纳入市委政府重点工作。省市人大代表和政协委员对改革成效均给予高度评价。
向涉案企业合规第三方监管人颁发聘任证书。
高站位加强组织领导。将合规作为全局性工作和“一把手”工程强力推进。统筹外部力量，推动落实第三方监督评估机制，协同工商联对第三方监管人员进行培训，制定《第三方监管人工作指引》。统筹精兵强将，市院领导“一对一”结对基层院包案，成立办案指导小组逐案指导办理，基层院正副检察长亲自办案，形成相关部门同向发力的工作格局。
2022年9月27日，市检察院召开全市检察机关深化涉案企业合规改革线上研讨交流会，中国人民大学法学院教授、最高人民检察院企业合规检察研究基地主任、博士生导师李奋飞教授线上授课。
高标准强化办案规范。严格落实省院《合规办案规程》，制定合规办案指引、办案流程及配套文书样本，下发工作提示。多途径开展合规宣传与理论研究。加强典型案例、工作成效、法规政策宣传；抽调干警组成“检察宣讲团”，深入企业进行政策解读、以案释法；邀请知名专家开展合规线上线下交流研讨7次，6篇文章被省级以上期刊采用，8篇文章在论坛中获奖。
二、创新改革思路，完善合规机制，打造以全面覆盖闭环运行为显着特点的“襄阳模式”
2022年8月12日，市人大常委会涉案企业合规检察改革专题调研座谈会在襄阳市检察院召开。
树立合规办案示范样板意识。依照“样本丰富、各有侧重、打造亮点”原则，集中力量分析研判企业类型、适用罪名、适用阶段、合规有效性审查、“刑行衔接”等问题。办理的案件中既有央企国企，也有大型民营企业，既有上市公司，也有跨国外商独资企业；罪名类型丰富，涉及23个罪名，且侦查、审查起诉、审判环节全覆盖适用。探索“分案处理”改革思路，对企业有整改意愿，但责任人不符合不起诉条件的，单独对企业启动合规考察程序,但对直接责任人提起公诉。建立“事前评估、事中监督、事后评价及结果应用”全流程工作机制。把准合规案件“入口”，对符合条件的“能用尽用”。对涉案企业开展企业合规必要性和可行性进行审核，同时严格审查第三方监督评估组织成员的适职性，合规计划的有效性；承办检察官联合第三方监督评估组织成员不定期对涉案企业实地检查；对评估合格的涉案企业举行公开听证会，促进案件办理公开公正。
创新联合协作互动模式。探索合规向侦查环节延伸，与公安机关成立社会调查联合工作组，对重点合规案件提前介入；坚持同级协调，协力推动完善贿赂类犯罪的防控机制；建立“第三方考察+检法联合督导”监管模式，与法院会签《合规案件审理相关工作的意见》，推动形成合规整改结果互认机制，谷城县院办理全省首例审判阶段适用企业合规案件，提出宽缓处理量刑建议获法院全部采纳。健全刑事司法与行政执法双向衔接机制，做好“下半篇”文章。对依法作出不起诉决定的案件及时向行政主管部门制发检察意见书，建议给予涉案企业相应的行政处罚，并探索对企业进行风险等级标注，助力行政机关开展后续日常监管。探索异地合规办案机制。密切横向协同，与异地检察机关联合探索合规异地办案机制。
三、把握合规方向，释放制度红利，促进企业守法合规经营规范发展
樊城区院走访涉案企业开展风险评估调查。
对症下药，有效祛除企业“犯罪因子”。检察机关在办案中指导、督促企业形成《法律风险自查报告》，并建立合规整改计划，已经办结的34家涉案企业均实现“去犯罪化”，并建立了相应合规体系。促进个案治理延伸行业治理。针对案件背后问题提出26份行业治理或社会治理建议，实现“办理一起案件、扶助一批企业、规范一个行业”的良好效果，推动行政合规治理。
通过远程视频连线，老河口市院及时跟进涉案企业合规整改情况。
合规助力，企业走上规范发展的“快速路”。涉案企业均痛定思痛，完善内部治理体系，重归法治经营轨道，多家企业实现“蝶变重生”，追加在襄投资兴业。老河口市院办理的某电源公司合规整改后企业发展开上了安全高速的快车道，拟在襄阳高新区继续投资50亿元建设动力电池项目。樊城区院办理的某纤维公司合规整改后企业转危为机，实现逆势增长，并新建一条1.5亿元的生产线。高新区院办理的某环保公司通过整改重新焕发“生机”，推动公司内部从环保专项合规扩大到全面合规，积极推进在襄投资计划，目前正在实施25亿元项目。合规带动，市场主体“倍增效应”不断显现。更多未涉案企业深受触动和启发，主动开展合规建设，更多企业感受到检察机关合规改革释放的“司法红利”，有力推动了法治化营商环境建设，合规改革已逐渐成为襄阳法治化营商环境的“金字招牌”。
下一步，襄阳检察将继续按照最高检、省院部署要求，持续推进企业合规改革工作，营造安商惠企的法治化营商环境，为襄阳经济社会高质量发展贡献检察智慧和力量。
